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信息公开

信息公开指南
信息公开目录
依申请公开
信息公开规定
相关规定

济南市政府信息依申请公开工作规定(试行)

第一条为进一步做好政府信息依申请公开工作,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》等有关法规和政策,结合我市实际,制定本规定。
第二条公民、法人或其他组织(以下统称申请人)根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向本市各级政府及其部门(以下统称行政机关)申请获取政府信息,适用本规定。
第三条行政机关确定的政府信息公开工作机构负责本行政机关政府信息依申请公开工作。
该机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真、电子邮箱、依申请工作流程和服务承诺等应编入本单位政府信息公开指南,向社会公开公布。
第四条依申请公开应坚持依法、公正、公平、便民和分级受理的原则。
第五条申请人应当合法使用依申请获得的政府信息,不得利用该信息从事违法活动。
第六条行政机关应通过提供网上下载服务等多种方式,向申请人提供统一规范的政府信息公开申请书格式文本。
申请应包括下列内容:(一)申请公民的姓名、证件名称及号码、联系方式,或申请法人或其他组织的名称、法定代表人及联系方式等基本信息;(二)申请公开的政府信息的内容描述;(三)申请公开的政府信息的形式要求。
第七条政府信息公开申请应采用书面形式。采用书面形式确有困难的,申请人可口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写,并由申请人签字盖章确认。
申请人可将申请直接送达行政机关,也可采用电子邮件、信函、传真等形式送达。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或视听障碍的,行政机关应为其提供必要的帮助。
第八条申请人申请提供与自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应出示有效身份证件或证明文件。
第九条行政机关受理申请后,应按照有关法律、法规和《济南市政府信息公开保密审查规定》(试行)等,对申请人申请公开的政府信息进行保密审查。
行政机关认为申请人申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应书面征求第三方意见;第三方不同意公开的,不得公开;第三方在15个工作日内未作答复的,视作不同意公开。
如第三方不同意公开,但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应依法予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
第十条申请人申请公开的政府信息属于已主动公开的,行政机关应告知申请人该政府信息的获取方式和途径。
第十一条申请人申请公开的政府信息不属于已主动公开的,行政机关收到申请后应即时登记,出具登记回执,并根据下列情况及时给予书面答复。
(一)申请公开的政府信息可以公开的,出具《政府信息公开告知书》,并按规定及时提供相关信息。
(二)申请公开的政府信息属于不予公开的,应告知申请人不予公开,出具《政府信息不予公开告知书》,告知其不予公开的理由。
(三)申请公开的政府信息不属于本行政机关公开的,应告知申请人,出具《非本机关政府信息告知书》;对能够确定该信息公开机关的,应同时告知申请人该机关的名称、联系方式。
(四)申请公开的政府信息不存在的,应告知申请人,出具《政府信息不存在告知书》。
(五)申请公开内容不明确的,应一次性告知申请人在15个工作日内更改、补充申请,出具《政府信息公开申请补正告知书》。申请人逾期未补正的,视为放弃申请。
(六)申请公开的政府信息中含有不应公开的内容,但能作区分处理的,应告知申请人,出具《政府信息部分公开告知书》。
第十二条行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可不予提供。对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的,行政机关可不予重复答复。
第十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当场予以答复。
不能当场答复的,行政机关应自申请登记之日起15个工作日内做出书面答复。
如需延长答复期限的,经行政机关政府信息公开工作机构负责人同意,可延长答复期限,但应书面告知申请人。延长期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。
因不可抗力或其他法定事由不能在规定期限内答复申请人或向申请人提供政府信息的,期限中止计算,障碍消除后期限继续计算。期限的中止和恢复,行政机关应及时书面通知申请人。
第十四条行政机关应按照申请人要求的形式提供依申请公开的政府信息;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其他适当形式提供。
第十五条行政机关依申请提供政府信息,除可以根据国家及本市相关规定收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过与本行政机关有隶属或业务指导等关系的企事单位、中介组织或个人,以有偿或变相有偿的形式提供政府信息。
第十六条行政机关应加强对本单位依申请公开工作的组织领导,各级政府信息公开工作主管部门和监察机关应定期组织监督检查。
第十七条行政机关违反规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主管负责人和其他责任人依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:(一)不依法履行依申请公开政府信息义务的;(二)违反规定公开政府信息,导致第三方合法权益受损害的;(三)违反国家及本市有关规定收取费用的;(四)其他违反本规定的行为。
第十八条申请人认为行政机关不依法履行依申请公开政府信息义务的,可以向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应予以调查处理。
申请人认为行政机关在政府信息依申请公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开相关信息工作,适用本规定。
第二十条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的本市公共企事业单位依申请公开相关信息工作,参照本规定执行。

 

济南市人民政府办公厅关于进一步推进公共企事业单位办事公开的意见 (济政办字〔2011〕34号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
为进一步推进公共企事业单位办事公开工作,切实提高公共产品质量和服务水平,根据有关法律、法规和文件精神,经市政府同意,现提出如下意见。
一、总体要求和工作原则
(一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以提供全面、规范、优质、高效的公共服务为目标,全面推进公共企事业单位办事公开,进一步规范公共企事业单位办事行为,增强办事透明度,提高办事效率,从源头上预防和治理行业不正之风,切实提高为民服务质量。
(二)工作原则。主动公开、依法公开、真实公正、突出重点、便民高效。
二、办事公开的主体和范围
主要包括各级教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、公共交通、住房保障、环保、民政、社会保障、通信、邮政、金融、客运、农资供应等公共企事业单位,以及其他与群众利益密切相关的公共企事业单位。
三、办事公开的主要内容
(一)主动公开内容。
1.单位简介类。部门职能权限、服务范围、工作标准、岗位职责、行为规范以及便民服务电话等。
2.政策规章类。行业性政策、法律、法规;各级惠民政策及贯彻落实情况等。
3.服务指南类。办事依据、办理条件、办理时限、办理流程、办事结果;需提交申请材料的示范文本等。
4.收费处罚类。收费及处罚的项目、依据、标准、缴费办法等。
5.监督投诉类。投诉电话、信箱、电子邮箱,监督机构,对工作人员违规、违纪、违法的处理规定,聘请的社会监督员姓名、联系方式等。
6.突发应急类。与服务对象密切相关事项的变动情况、工作方案,如资源短缺、突发事件、服务项目临时变更等事项及相关处理措施。
7.涉民决策类。涉及人民群众切身利益的决策信息,如相关产品价格的确定和调整等。8.其他事项类。法律、法规、规章规定必须公开,以及人民群众普遍关心、关注的其他事项。
(二)依申请公开内容。除前项规定外,公民、法人和其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向公共企事业单位申请获取相关信息。对申请公开的信息,各公共企事业单位要根据下列情况分别作出答复:
1.属于公开范围的,要告知申请人获取该信息的方式和途径;
2.属于不予公开范围的,要告知申请人并说明理由;
3.依法不属于本单位公开或者该信息不存在的,要告知申请人;对能够确定该信息公开单位的,要告知申请人该单位的名称、联系方式;
4.申请内容不明确的,要告知申请人作出更改、补充。
四、办事公开的形式和程序
(一)公开形式。公共企事业单位办事公开要坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则,不断丰富公开形式和载体,使办事公开更贴近群众,方便群众。一是要充分利用各级政府网站和公共企事业单位公开网络,公开办事事项及相关流程,并逐步实现网上办理;二是要充分发挥公开栏、便民服务卡、明白纸、办事指南、触摸屏、服务热线等传统公开载体的作用;三是要依托各级行政服务中心或单位办事大厅搭建综合网络信息服务平台,实现“一站式”服务;四是要积极发挥各类媒体作用,通过政府公报以及报纸、杂志、广播、电视等进行公开;五是要扩大利用发布会、听证会、质询会等形式进行公开的范围。
(二)公开程序。除法律、法规另有规定外,公共企事业单位要按照“主动列出(或依申请提出)、审核、公开、评议、反馈”的程序实行办事公开。即严格按照主动公开的要求,拟定办事公开项目;公开的内容、范围、形式和时限经过本单位相关负责人审核把关;应该公开的事项,采用便捷的方式及时公开;自觉接受上级主管部门、服务对象、人民群众和社会各界的评议和监督,对所提的意见建议认真对待、积极办理、及时反馈,处理情况及结果在相应范围内公开。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各级政府要高度重视公共企事业单位办事公开工作,将其作为政务公开工作的重要组成部分,纳入总体部署,统一督查落实。各公共企事业单位主管部门为该项工作的牵头部门,按照“谁主管、谁负责”的原则,抓紧制定工作方案,精心组织实施。各公共企事业单位是实施办事公开工作的责任主体,要树立“以公开促服务,靠服务求发展”的意识,明确具体责任部门,建立健全工作机制,改革创新工作流程,切实将办事公开贯穿于日常工作的全过程,扎实推进落实。
(二)加强工作指导。各级政府、各公共企事业单位主管部门要加强对公共企事业单位办事公开工作的指导,深入开展调查研究,及时掌握群众关心、关注的热点、难点问题,及时发现办事公开工作中出现的新情况、新问题,有针对性地研究和制定对策措施,使公开工作更加顺民心、合民意。同时,进一步探索办事公开工作规律,完善各项制度,不断规范公开行为。要充分发挥办事公开引导促进单位内部规范化建设的作用,坚持内部规范服务和外部有效公开两手抓,相互促进,共同完善。
(三)加强监督检查。各级政务公开工作领导小组要将该项工作纳入政务公开工作内容统筹监督检查。监察部门要充分发挥职能,对易发生问题的关键环节以及群众关心、关注事项,重点进行检查;对不按规定实施公开,侵害群众合法利益并造成严重后果的,要依照有关规定严肃追究责任。各公共企事业单位主管部门要围绕所辖企事业单位公开内容是否全面、公开形式是否便捷、公开时间是否及时、公开程序是否科学等方面,加强监督检查,发现问题,及时督促解决。各公共企事业单位要建立内部监督制约机制,公开监督电话,受理社会投诉,加强自我约束,增强自我完善能力,推进办事公开工作扎实有效开展。

济南市人民政府办公厅
二O一一年六月十七日



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